Сахалинские чиновники продолжают нарушать закон о размещении заказов

Чиновники Сахалинской области продолжают нарушать федеральный закон о размещении заказов и делают это с завидным постоянством, "не выполняя работу над ошибками". В 2009 году в управление Федеральной антимонопольной службы Сахалинской области поступило 364 жалобы на действия заказчиков, что на 188 жалоб больше, чем в 2008. Из них 29 касалось федеральных органов власти, 92 - областных и 243 - муниципальных. Чаще всего закон нарушают в Южно-Сахалинске, Долинске, Ногликах, Холмске и Невельске. "В том же Невельске создается антураж, что все замечательно, а так ли это? У людей спросили, довольны ли они качеством жилья? У меня много друзей и в Невельске, и в Аниве, и в Троицком. Я, конечно, не профессионал в строительной отрасли, но я сам видел эти дома. И очень много негативных отзывов там. Связано ли это с нарушениями закона о размещении заказов? Остается догадываться... Да, случилась беда, но беда бедой, а законы никто не отменял и мы сразу высказали свою позицию и требовали обеспечить прозрачность проводимых там аукционов", - сказал на прошедшей 17 февраля пресс-конференции начальник управления Федеральной антимонопольной службы Георгий Тыченок. "Мы отмечаем, что нарушений стало больше. В одном документе допускают 15-20 ошибок по сути. При этом наступают на одни и те же грабли, допуская нарушения по несколько раз", - отметил он.

Управлением было рассмотрено 205 жалоб, 132 признали обоснованными. Дополнительно внепланово было проведено 15 проверок соблюдения законодательства о размещении заказов, выявлено 63 нарушения, выдано 13 предписаний.

Нарушения, в основном, выражаются в том, что при размещении заказа в один объединяется несколько видов работ (допустим, проектирование, строительство, монтаж и наладка оборудования), что автоматически отсекает от участия в конкурсах только строителей или только проектировщиков. А это, в свою очередь, приводит к нарушению конкуренции.

Георгий Тыченок сказал, что антимонопольная служба не поддерживает позицию органов власти по "монополизации на тех или иных рынках", создания предприятий, которым передаются их полномочия. Эту позицию УФАС доказало, например, в ситуации с пассажирскими перевозками в Южно-Сахалинске: у "Транспортной компании" отобрали возможность делить маршруты среди предпринимателей, и мэрия пошла на проведение конкурсов.

"Трудно приходится, когда отстаиваем эти дела в суде. В основном, суд либо отменяет, либо сокращает штрафы, считая, что они ухудшают материальное положение чиновников. Но нужно сказать, большинство наших дел при обжаловании выстаивает в судах", - отметил Георгий Тыченок.

Среди областных заказчиков самыми активными нарушителями 94-ФЗ остаются теперь уже министерства строительства и здравоохранения. Так, начальник УФАС сообщил, что управление проводит проверку по факту нарушений законодательства при размещении заказа на выполнение ремонтных работ в Сахалинской областной больнице. Нарушений выявлено столько, что "мало не покажется", добавил Тыченок. При этом, отметил его заместитель Алексей Могилевкин, профилактическая работа, проводимая УФАС, дает результаты, и нарушений со стороны министерства здравоохранения в 2009 году все же было меньше, чем в 2008.

"Нам много приходится общаться с органами власти, не всегда они нас понимают. Говорят, что при наших подходах нужно всех отстранять от торгов. Но благими намерениями выстлана дорога в ад. И никому не дано право попирать закон. Любое хорошее дело должно быть сделано на законных основаниях, - сказал Георгий Тыченок. - И это не закон плохой, а заказчики безграмотные".

Он добавил также, что в этом году УФАС плотно займется проверками органов власти в части их возможных сговоров с хозяйствующими субъектами, в том числе и при проведении торгов. Прецеденты уже есть, решения по двум проверкам будут вынесены в ближайшее время.

Ксения Семенова.