Отдел капитального строительства администрации Южно-Сахалинска незаконно заключил контракты в рамках программы сейсмоусиления

В декабре 2010 года комиссия по контролю в сфере размещения заказов Сахалинского УФАС по жалобам компании "Обновление-Трейд" провела внеплановые проверки законности действий отдела капитального строительства администрации Южно-Сахалинска при проведении открытых аукционов на строительство жилья с привлечением средств инвесторов. Речь шла о строительстве муниципального жилья в многоквартирном доме за счет бюджетных средств заказчика с участием в строительстве с долей участия в строительстве застройщика за счет собственных вкладов в виде права застройки на земельном участке, проектно-сметной документации, разрешения на строительство, обеспеченной инженерной инфраструктурой и других вещных прав (27 однокомнатных квартир, 36 двухкомнатных квартир, 12 трехкомнатных квартир).

Как показали проверки, техническое задание документации об аукционе содержало требование к участнику размещения заказа иметь разрешение на строительство, технические условия, земельный участок в собственности или аренде, проектно-сметную документацию. То есть участник размещения заказа, на этапе подачи заявки, должен был обладать данными ресурсами.

По итогам проверок заказчик был признан нарушившим часть 4 статьи 11, часть 2.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Аукционы проводились в рамках долгосрочной целевой программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области на 2009-2013 годы и на период до 2017 года".

Для реализации программы был утвержден порядок отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета на проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Согласно утвержденному порядку, именно муниципальные образования, участвующие в данной областной целевой программе, должны были обладать проектно-сметной документацией на строительство жилых домов или гарантийным письмом, а также отведенным в установленном порядке земельным участком для строительства жилых домов. Однако, данные обязательства заказчиком были возложены на участников торгов.

Заказчик, полагая принятые Сахалинским УФАС России решения и предписания незаконными, обратился в арбитражный суд Сахалинской области с заявлениями о признании их недействительными.

Решениями арбитражного суда Сахалинской области в удовлетворении требований ОКС города Южно-Сахалинска было отказано.

Не согласившись с решениями суда первой инстанции, ОКС Южно-Сахалинска обратился с жалобами в Пятый арбитражный апелляционный суд. Однако постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда решения суда первой инстанции оставлены без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

В январе 2012 года Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оставил без изменения принятые судебные акты.

За время судебных разбирательств ОКС города Южно-Сахалинска, невзирая на наличие неисполненных предписаний антимонопольного органа, незаконно заключил контракты и израсходовал бюджетные средства, выделенные в рамках целевой программы, сообщает пресс-служба Сахалинского УФАС.