В Сахалинской области упраздняют программу социально-экономического развития
Ряд поправок в областной закон "О стратегическом планировании в Сахалинской области" обсуждался 18 января на заседании региональной думы.
Представляя их, депутат Анатолий Кочнев, в частности, рассказал, что теперь губернатор будет представлять в облдуму ежегодные отчеты о реализации стратегии социально-экономического развития, а правительство области — готовить доклады о своей деятельности и о выполнении программ.
Кроме того, попутно будет признан утратившим силу закон о программе социально-экономического развития Сахалинской области, рассчитанной до 2018 года. Как раз именно этот пункт вызвал сомнения и критику народных избранников.
— Раньше мы принимали план, под него верстали бюджет, — напомнила Светлана Иванова. — А как мы сейчас будем бюджет формировать — по докладу губернатора? Мне непонятно. Без плана жить-то невозможно на самом деле.
В ответ замминистра экономического развития Сергей Карпенко пояснил, что федеральный закон предусматривает для планирования определённый набор документов: стратегию социально-экономического развития, прогнозы, госпрограммы, схемы территориального планирования и план реализации стратегии социально-экономического развития.
— Наш бюджет на трёхлетку формируется на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Сахалинской области и с учётом долгосрочного бюджетного прогноза, — подвёл итог Карпенко.
Такая ситуация коммунистке не нравится:
— Мы переходим, медленно, но верно, к сметному финансированию, — указала она. — Будем выстраивать бюджет без каких-то дальних перспектив, практически по факту. Я считаю, что это ненормальное явление, мы должны понимать, что нас ждёт, какое у нас будущее, а не руководствоваться тем, что есть на сегодняшний день.
Александр Болотников в свою очередь напомнил о пунктах отменяемой ныне программы социально-экономического развития, принятой в 2011 году. Например, до 2018 года власти должны были построить два железнодорожных парома, железнодорожную линию Ильинск — Углегорск, реконструировать аэропорты Южно-Сахалинск и Зональное. Должны были полностью обновить дороги Невельск — Томари — аэропорт Шахтёрск, а также Арсентьевка — Ильинское с перестройкой всех мостов на капитальные сооружения. До 2020 года полагалось снабдить газом 147 населённых пунктов (сегодня ясно, что это не будет сделано).
Некоторые пункты выполнены — например, развитие "Горного воздуха" идёт активно, ледовый дворец в Южно-Сахалинске завершён. Но вот строительство ледовых катков в райцентрах — практически не сделано. Также
Изначально скептически отнеслись депутаты к созданию комплексного
— Я к чему подвожу: сегодня инструмент влияния депутатского корпуса на долгосрочное социально-экономического планирования как-то убирается, — пояснил Болотников. — Те госпрограммы, в разработке которых и реальном контроле мы не участвуем — это не является инструментом долгосрочного планирования.
По мнению депутата, необходимо выработать стратегию на краткосрочный и долгосрочный периоды по развитию всех районов и населённых пунктов. Деньги в развитие, конечно, вкладываются, но не всегда там, где нужно. Следует для начала оценить, где какие есть ресурсы, рабочие места, где они будут создаваться.
— Вот сменилась власть — появились другие приоритеты. Не говорю, что сельское хозяйство это плохо, но придёт следующая команда, и у них появится желание развивать воздушный флот. Но не должно быть так, должна быть историческая традиция развития Сахалинской области и плюс какие-то идеи, инновации, — считает депутат. — Нужен инструмент именно для долгосрочного планирования и для обсуждения на площадке облдумы.
А вот Александр Ивашов с ним не согласен:
— Для определения стратегического направления Сахалинской области этих документов, которые перечислил Сергей Александрович (Карпенко, — прим. ред.), достаточно. Они будут отвечать на все поставленные вопросы. Конкретика уже идёт через госпрограммы, которые мы с вами согласуем. Поэтому зачем ещё какой-то документ придумывать?
После этого, конечно, законопроект был принят в первом чтении. А обсуждение его недостатков и рисков, без сомнения, так и останется обсуждением.