На публичных слушаниях южносахалинцы отклонили проект генерального плана городского округа

На состоявшихся сегодня в Южно-Сахалинске публичных слушаниях по проекту генерального плана муниципального образования "Городской округ "Город Южно-Сахалинск" подавляющим большинством голосов было принято решение отклонить документ и отправить его на доработку. Южносахалинцы посчитали, что в проекте генплана не учтены важнейшие вопросы развития округа на ближайшие 20 лет. Поэтому по предложению руководителя общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" Дмитрия Лисицына на голосование помимо основного вопроса о принятии генплана с учетом внесенных предложений был поставлен вопрос об отклонении проекта генплана, его доработке и повторном вынесении на слушания, за что и было проголосовано.

В публичных слушаниях, состоявшихся в Доме культуры "Родина", приняли участие около 500 жителей Южно-Сахалинска. Ранее проект генплана с учетом поправок был одобрен жителями сел, входящих в состав городского округа.

Обсуждение проекта генплана вызвало неподдельный интерес у южносахалинцев. Зал ДК "Родины" был переполнен. В начале слушаний по просьбе пришедших оргкомитет изменил регламент, предоставив им больше времени на выступления. В итоге публичные слушания закончились на полчаса позже запланированного, что очень огорчило участников фестиваля детских театров "Синяя птица". Начинающие актеры были вынуждены толпиться в коридоре "Родины", ожидая окончания слушаний. Между тем, еще перед их началом было понятно, что за два часа (40 минут из которых занял основной доклад) обсудить все вопросы просто невозможно.

Выступавшие затронули немало больных для областного центра проблем, и большинство говорили об экологии. Новый генплан предусматривает так называемое "уплотнение городской застройки", в ходе которой невозможно обойтись без сноса деревьев и кустарников, которых в городе и так не хватает. Под "уплотнением" в пояснительной записке к генплану понимается любая строительная деятельность в пределах существующих застроенных районов, которая может привести к их более интенсивной эксплуатации. Однако главный инженер проекта Евгения Кузьмина на слушаниях заявила, что "уплотнение предполагает возведение встроенных объектов или пристройку к уже существующим".

По расчетам специалистов, к 2017 объем выбросов в атмосферу города вредных загрязняющих веществ возрастет на 5 тыс. тонн и составит 27 тыс. тонн ежегодно, а к 2027 году - 35 тыс. тонн. При этом генплан не предполагает значительного расширения рекреационной зоны и, наоборот, под застройку во многих районах отдается лесопарковая полоса.

Об одном таком примере уже сообщали экологи: сквер "Асахикава" в центре Южно-Сахалинска согласно генплану должен быть отдан под строительство многоэтажных домов. Однако в начале слушаний мэр Андрей Лобкин сообщил, что это упущение будет учтено, и сквер останется зеленой зоной.

Но зато через Сахалинский ботанический сад - особую охранную зону - планируют протянуть ЛЭП и газопровод.

В некоторых случаях, считают южносахалинцы, уплотнение застройки может привести к тому, что даже во дворах не останется мест для отдыха и прогулок. Пример привела руководитель ТСЖ "Рябинка": в районе перекрестка улиц Ленина и Хабаровской вопреки решению суда строят "ювелирный бутик", а в 9 микрорайоне - элитную многоэтажку, хотя прежний генплан предусматривал там строительство детского сада. Во многом выступления участников слушаний свелись к тому, что городу нужны социальные учреждения, особенно детские сады, а не элитное жилье, которое большинству не по карману.

Кроме того, уплотнение застройки не учитывает сейсмическую активность, характерную для юга Сахалина, было высказано мнение, что в случае сильного землетрясения и серьезных разрушений проводить спасательную операцию будет крайне тяжело.

Выступавшие также отметили, что генплан не предусматривает строительство и модернизацию в Южно-Сахалинске ливневой канализации, обустройство скверов в жилых микрорайонах, выбор мест под новые полигоны ТБО и городские кладбища и т.д.

Власть редко общается с народом, поэтому у пришедших накопилось и много частных, личных, вопросов. Андрей Лобкин попытался дать на них ответы. В частности, он пообещал членам садоводческого общества "Шахтер" (дачный "поселок" за стадионом "Спартак"), что те дома, которые там уже построены (пусть и не всегда законно), никто сносить не будет, несмотря на то, что там предусмотрено среднеэтажное жилищное строительство. Мэр говорил о возможности применения "смешанной застройки" (хотя в правилах землепользования и застройки такого понятия нет) и в ряде других микрорайонов Южно-Сахалинска (например, в 17 и 19).

"Генплан - это не догма, - сказал Андрей Лобкин. - Мы всегда сможем вносить в него любые изменения".

Между тем, отвечая на вопрос о реальности его воплощения (при регулярно дефицитном бюджете городского округа масштабные преобразования, пусть даже растянутые на больше чем 20 лет, могут вызвать сомнения), мэр сказал, что "генплан - основополагающий документ", "правила игры, которые сегодня необходимо принять". "За 20 лет многое может измениться, и мы надеемся, что мы станем жить лучше. Кроме того, реализация генплана предполагает привлечение не только средств городского бюджета, но и областных и федеральных денег, средств инвесторов и т. д.", - добавил он.

Но доводы мэра не убедили горожан, и они своим решением отклонили проект генплана. Теперь он будет отправлен на доработку. У разработчика, ФГУП РосНИПИ Урбанистики (Г. Санкт-Петербург), есть два месяца для того, чтобы учесть все замечания и привести генплан в соответствие с ними. Далее документ должен был быть направлен мэру и потом в городское собрание, окончательное решение по нему принимают депутаты. Однако из-за того, что южносахалинцы генплан не одобрили и попросили еще об одних публичных слушаниях, срок окончательного принятия генерального плана может быть сдвинут.

Как заметила на слушаниях главный архитектор Сахалинской области Людмила Мусохранова, уже с 1 января 2010 года что-либо строить в Южно-Сахалинске без этого основного градостроительного документа будет нельзя. Хотя многие из тех, кто сегодня пришел в зал ДК "Родина", считают, что и это лишь формальность, так как предыдущий генплан Южно-Сахалинска нарушался неоднократно.

Ксения Семенова.