|
|
8 мая 2008 10:40
Исходные данныеВ Южно-Сахалинске практически завершена работа над "Стратегическим планом развития городского округа на
период до 2020 года", который, впрочем, уже переименован в соответствующую "Стратегию развития". ДальНИИрынка
сделала большой и очень интересный документ. Он выложен на сайте администрации города. Все, в принципе, можно
и не качать, суть плана в главе 8 (http://yuzhno.sakh.ru/index.php?dirid=180, Strategy_proekt_2.zip). Рекомендую познакомиться. Все более чем
любопытно, а многое и предельно спорно. Прежде всего, потому что ученые описали, что необходимо городу, что
для него и всех горожан желательно, но, как говорится, "выпьем за то, чтобы наши желания совпадали с нашими
возможностями". И, тем не менее, все известные автору разработки ДальНИИрынка профессиональны и
вызывают искреннее уважение. Поэтому (а еще потому, что упомянутая 8 глава занимает почти 200 страниц)
полемизировать с выводами и предложениями ученых не буду. А вот на собранный ими социологический материал
все-таки обращу внимание. Естественно, не на весь объем данных, он не поместится в формат данного обзора, а
выборочно, по воле автора... 59,5% респондентов считают Южно-Сахалинск комфортным для жизни,
хотят, чтобы здесь жили их дети и 62,5% жителей уезжать отсюда не собирается. Однако "скорее всего, настроенных
на переезд, но не сейчас" в городе 15,8% и "желающих уехать, но не имеющих для этого финансовых средств" - 16,0%.
Главная задача власти и общества, по мнению ученых - удержать этих людей, поскольку "с точки зрения
становления новой экономической системы - это наиболее перспективная группа южносахалинцев". Это самые
образованные и амбициозные в хорошем понимании этого слова люди. Без их участия говорить о столь же
амбициозных планах развития областного центра не приходится. Что мешает им жить в городе?
Причины традиционны. "Свое укоренение в г. Южно-Сахалинске эти респонденты чаще, чем в среднем
по всей выборке, связывают со строительством доступного жилья (52,1%) и расширением сферы отдыха (57,0%)". Кроме
того, "в качестве главного фактора укорененности 21,6% жителей отметили необходимость снижения преступности.
С этим связывают возможность остаться жить в областном центре 16,3% студентов. Особенно настораживает
растущая преступность в школах. На наличие здесь хулиганских группировок обратили внимание 35,1% школьников и
27,4% студентов". И, безусловно, экология - "коэффициент укорененности" - 19%. Вот это и есть главные
задачи нашей власти. Понятно, что для их решения предстоит распутать сложнейший клубок экономических,
социальных и духовно-нравственных проблем. А это не так-то и просто, а зачастую, вероятно, и невозможно… Взять, например, модные сейчас в верхах темы малого бизнеса и коррупции. Одно надо развивать, с другим -
бороться. Как обстоят дела с этим у нас? Отнюдь не "бело и пушисто". "Предприниматели в большинстве
позитивно оценивают деловой климат в г. Южно-Сахалинске: хороший - 12,2%, удовлетворительный - 56,1%. Но в большей
степени положительное влияние на него оказывают областные, нежели городские органы власти. В
качестве основных экономических проблем предприниматели отметили: высокую затратность производства
(тарифы монополистов на тепло- и электроэнергию, арендная плата, налоги, цены на сырье и комплектующие),
несовершенство финансовой инфраструктуры (недоступность кредитов, отсутствие льгот начинающим
предпринимателям), конкуренцию и низкую платежеспособность населения. Серьезной проблемой
развития бизнеса остаются его взаимоотношения с властью. Прежде всего это касается ненормативных отношений:
на их наличие указали 70,1% опрошенных, рост в последние 3 года - 44,4%. Особое негодование вызывают
бюрократизация при решении деловых вопросов (48,3%) и вымогательства чиновников (24,1%). (Тут стоит добавить, что
вымогательства чиновников опережают давление криминала (9,2%)). В результате предприниматели (62,0%) вынуждены
нести дополнительные (сверх платежей и сборов, предусмотренных нормативными документами) затраты для
ускорения открытия бизнеса. Наиболее сильное давление на предпринимателей оказывают администрация города и
санэпидстанция. В определенной степени подобные взаимоотношения - реакция власти на
существующий в предпринимательстве теневой оборот. Исходя из оценок экспертов средневзвешенное значение
его в г. Южно-Сахалинске составляет 54,4% от общего оборота. Основные причины - поддержание более высокой
заработной платы своих работников (44,0%), стремление иметь наличность для неофициальных расчетов с
представителями государственных служб (34,7%), увеличение собственных доходов (32,5), поддержание
конкурентоспособности своего бизнеса (21,3%), сложившаяся практика взаимоотношений с партнерами (16,0%) и
удобство расчетов с ними (12,0%). Таким образом, вторым по важности фактором теневого оборота и ненормативных
отношений с властью предприниматели поставили коррупцию властных структур. По масштабам, глубине и
последствиям она во много раз превосходит легальное давление на бизнес. Парадокс в том, что в сохранении
"статус-кво" заинтересованы многие субъекты обеих сторон. Взятка помогает оперативно решать возникающие
текущие проблемы, служит приемлемой платой за возможность нарушения законов и инструкций. Две третьих (66,0%)
опрошенных предпринимателей г. Южно-Сахалинска указали на невозможность ведения бизнеса без правовых
нарушений". А что же наши родные правоохранительные органы? "Из всех контролирующих
предпринимательскую деятельность органов по профессионализму милиция получила у бизнесменов минимальную
оценку: по четырехбальной системе - 2,1, при этом 2,5 получила пожарная служба и 2,7 - налоговая инспекция".
Впрочем, отрицательное отношение к милиции вообще высказали 56,8% опрошенных горожан. Возможно ли
на такой "теневой" основе строить светлое будущее комфортного города? А с другой стороны, если всех
пересажать, кто будет развивать Южно-Сахалинск? Есть над чем поломать голову.
10 февраля 7 февраля 5 февраля 27 января 26 января 23 января 21 января 20 января 19 января 13 января 29 декабря 2011 27 декабря 2011 23 декабря 2011 22 декабря 2011 16 декабря 2011
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||
| ||||
| ||||
| ||||
| ||||
10:00 -26
сегодня день -14 завтра ночь -17 завтра день -15 | ||||
|
|
Copyright © 1998-2012 Sakhalin.info, ИА Sakh.com Электронное периодическое издание: Sakhalin.info (Сахалин.инфо). Свидетельство о регистрации СМИ: Эл №ФС77-40747 от 7.07.2010. Учредитель: ООО "Сах.ком". На сайте распространяется информация Информационного агентства Sakh.com. Свидетельство о регистрации СМИ: ИА №ФС15-0048 от 21.02.2005. Учредитель: ООО "Сах.ком". При полном или частичном использовании и воспроизведении материалов сайтов ссылка на ИА Sakh.com обязательна. Для веб-сайтов интерактивная ссылка на сайт Sakhalin.info обязательна. Мнение авторов публикаций может не совпадать с позицией редакции агентства. Тел: (4242) 457099, 457000, E-mail: |