Генплан - вопросы остаются…

7 ноября прошлого года состоялись публичные слушания по долгожданному проекту генерального плана города Южно-Сахалинска, разработчиком которого является ФГУП "НИПИ Урбанистики" из северной столицы нашей страны. Специалистами различных ведомств и организаций, а также жителями областного центра были высказаны многочисленные замечания к обсуждаемому документу. В итоге 368 зарегистрированных участников слушаний большинством голосов отправили генплан на доработку (к слову, только 38 человек проголосовало "за" генплан).

И вот, наконец, в преддверии повторных публичных слушаний по доработанному проекту генплана, назначенных на 6 февраля, на сайте ДАГУН были опубликованы откорректированные карты-схемы и ответы ФГУП "НИПИ Урбанистики" на сделанные замечания.

Начнем с хорошего. Многое в генплане было исправлено - садоводческое товарищество "Шахтер" остается на прежнем месте, отбирать землю у людей не будут; по просьбе жителей 17 и 19 микрорайона там будет предусмотрена смешанная жилая застройка. По замечаниям экологов сохранен сквер Асахикава, исключено прохождение газопровода через территорию Сахалинского ботанического сада, участок рекреационной зоны вдоль улицы Горького от Ботанического сада до улицы Больничная оставлен зоной размещения рекреационных и спортивных объектов (в проекте генплана эту территорию предполагалось отдать под общественно-деловую застройку).

Исправлена и цифра по существующим зеленым насаждениям общего пользования. Как оказалось, она составляет совсем не 159 кв.м на человека, как уверялось в проекте генплана, а всего 8,3 кв.м, или 150 га, хотя по нормативам должно быть не менее 30 кв.м. Учитывая, с какой скоростью у нас в городе вырубаются деревья, до этих нормативов нам еще сажать и сажать…

Вместе с тем, ДАГУН до сих пор не опубликовал важнейшую часть проекта генплана - откорректированное положение о территориальном планировании (пояснительная записка), в котором прописываются цели, задачи и перечень мероприятий по территориальному планированию, указание на последовательность их выполнения. Поэтому остается лишь поверить на слово разработчикам, что все вышеперечисленные положительные сдвиги действительно будут частью генплана, а не останутся пустыми обещаниями. По сути, предлагая южносахалинцам одобрить проект генплана, текстовую часть которого в итоговом варианте никто не видел, ДАГУН и разработчики пытаются "продать кота в мешке".

Также остается поверить на слово и мэру города А.И. Лобкину, который твердо заверил экологов на встрече 22 декабря 2009 года, что концепция уплотнительной застройки будет исключена из генерального плана. В полном противоречии с этим обещанием НИПИ Урбанистики и ДАГУН полагают, что этот вопрос должен решаться при разработке проектов планировки районов города, поэтому, что будет об этом написано в генплане, мол, неважно. Однако все дальнейшее проектирование застройки города будет идти на основании генерального плана, соответственно каждое слово в нем может иметь огромное значение. Поэтому отсутствие упоминания в генплане об уплотнительной застройке (на чем сейчас настаивают представители ДАГУН) оставляет возможность для ее широкого применения в дальнейшем на стадии разработки проектов детальной планировки районов города. И нет никаких сомнений, что застройщики будут этой возможностью пользоваться и "уплотнять" жилые микрорайоны везде, где только можно - что в настоящее время и происходит. И наоборот, если в пояснительной записке к генплану будет прямо указано, что уплотнительная застройка жилых кварталов должна быть исключена, то застраивать дворы, придомовые территории и спортивные площадки будет уже очень затруднительно.

Еще один аспект, оставшийся не исправленным в проекте генплана - перевод значительного куска рекреационной зоны к юго-востоку от площади Победы под общественно-деловую застройку (в настоящее время там находится лыжная трасса).

В 2005 году администрация города предоставила этот земельный участок ОАО "Орленок" под строительство гостинично-торгово-развлекательного комплекса, несмотря на то, что находился он в рекреационной зоне, где такие объекты размещать запрещено. Тем не менее, договор аренды с компанией был заключен и арендатор по сей день исправно платит арендную плату, одновременно пытаясь изменить статус рекреационной зоны на общественно-деловую. В 2007 году, уже при нынешнем мэре А. Лобкине договор аренды был продлен. Депутаты городского собрания неоднократно отказывали в изменении зонирования. ДЮСШ лыжных видов спорта Южно-Сахалинска также выступала против попыток вывести этот участок из рекреационной зоны и выстроить здесь гостиницу. Теперь чиновники мэрии пытаются решить проблему ОАО "Орленок" через генплан. Как же теперь расторгнуть отношения с арендатором, который столько лет "кормил" бюджет?

На предстоящих в субботу публичных слушаниях "Экологическая вахта Сахалина" будет настаивать, чтобы в пояснительной записке к генеральному плану было прямо указано, что уплотнительная застройка должна быть исключена из концепции развития города и проектов планировки его районов, равно как и должен быть исключен перевод любых существующих рекреационных зон в зоны общественно-деловой, жилой или промышленной застройки. Мы считаем, что если оба эти положения не будут твердо гарантированы властями города на публичных слушаниях, то проект генплана не должен быть одобрен. Предлагаем южносахалинцам поддержать эти требования.

Слушания пройдут 6 февраля, в субботу, в актовом зале института востоковедения и экономики СахГУ по адресу: Коммунистический проспект, 33, начало в 11.00.

Материалы проекта генплана (без пояснительной записки в откорректированном варианте) доступны на сайте ДАГУН.

Наталия Лисицына,

"Экологическая вахта Сахалина".