13 ноября в прокуратуре Сахалинской области под председательством прокурора области Сергея Бессчасного состоялось межведомственное оперативное совещание руководителей правоохранительных органов Сахалинской области, в работе которого также приняли участие руководители контролирующих органов, рыбопромышленники, представители "Экологическая вахта Сахалина", горрайпрокуроры.

Темой работы совещания стал вопрос о состоянии законности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов по итогам путины-2008 и мерах по повышению эффективности надзора и контроля в данной сфере.

Было отмечено, что несмотря на предпринятые усилия, в текущем году правоохранительным, контролирующим и надзирающим органам Сахалинской области не удалось добиться позитивного перелома в обеспечении экономических интересов государства и пресечении преступных посягательств на водные биологические ресурсы.

За 9 месяцев 2008 года на территории Сахалинской области зарегистрировано 602 (АППГ-504) преступления, связанных с незаконной добычей, перевозкой и реализацией водных биологических ресурсов. Рост общего числа зарегистрированных преступлений произошел в результате усиления регистрационной дисциплины.

Браконьерский вылов морепродуктов и их незаконная реализация, в основном, в портах иностранных государств, продолжают оставаться факторами, негативно влияющими на обеспечение экономической безопасности Сахалинской области. Отсутствует эффективная система обмена информацией между природоохранными и правоохранительными органами по фактам правонарушений, связанных с браконьерством и контрабандным перемещением водных биологических ресурсов. Имеются существенные недостатки в распределении квот на вылов, в том числе для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Нарушаются права субъектов экономической деятельности в сфере рыболовства. Комиссией по вылову анадромных видов рыб превышаются предоставленные им полномочия.

На состояние законности в рыбной отрасли негативное влияние оказывает издание органами государственной власти и местного самоуправления незаконных правовых актов, ненадлежащее исполнение органами контроля и надзора в указанной сфере возложенных на них функций и полномочий, непринятие либо несвоевременное принятие мер, направленных на устранение нарушений закона. Контролирующими органами при реализации полномочий по привлечению виновных лиц к административной ответственности продолжают допускаться нарушения действующего законодательства практически на всех стадиях производства об административных правонарушениях.

Неудовлетворительной является работа по реальному взысканию административных штрафов. Отсутствует практика привлечения виновных, не уплативших в установленный срок штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Низким остается размер взысканного ущерба, причиненного незаконной добычей водных биологических ресурсов. Многочисленные нарушения в процессе исполнения исполнительных документов указанной категории допускаются подразделениями Федеральной службы судебных приставов.

Не удалось исключить факты некачественного проведения процессуальных проверок по сообщениям о преступлениях анализируемой категории, расследования уголовных дел и принятия по ним незаконных решений.

До настоящего времени имеют место такие нарушения, как некачественное проведение осмотра места происшествия, выполнение проверочных мероприятий не в полном объеме, нарушение сроков и волокита при проведении доследственных проверок.

Остается высоким число уголовных дел, расследование по которым приостановлено по различным основаниям. Таких зарегистрировано 150 (АППГ-124).

Анализ эффективности использования оперативных возможностей сотрудниками органов внутренних дел для выявления и раскрытия преступлений в сфере незаконной добычи, переработки и реализации ВБР показал, что ожидаемого результата на приоритетном направлении борьбы с экономической преступностью не достигнуто.

Работа по выявлению коррупционных преступлений, фактов уклонения от уплаты налогов и отмывания денежных средств, добытых в результате совершения преступлений в сфере рыболовства, правоохранительными органами области должным образом не осуществляется. Не привлекаются к ответственности и владельцы судов-браконьеров, которые практически являются организаторами незаконного промысла.

Недостаточно эффективной остается работа оперативных подразделений СахПУБО ФСБ России, УФСБ России по Сахалинской области, Сахалинской таможни по выявлению, пресечению и раскрытию контрабанды ВБР, организуемой ОПГ и ОПС, носящих межрегиональный и международный характер. В результате, при значительном количестве дел оперативного учета, заведенных на преступные сообщества, легализация оперативных материалов указанных подразделений завершается привлечением виновных к ответственности лишь за общеуголовные преступления либо административные правонарушения.

Выступая с заключительным словом, прокурор области Сергей Бессчасный отметил, что защита водных биологических ресурсов от преступных посягательств является стратегическим вопросом для экономики региона. Он выразил надежду, что все правоохранительные и контролирующие органы сделают должные выводы, пересмотрят организацию работы в сфере охраны морских биологических ресурсов, потребовал от них при выявлении нарушений в сфере природопользования применения к правонарушителям самых жестких мер наказания.

Итогом работы совещания стало принятие решения, которое направлено на повышение эффективности работы по противодействию правонарушениям в сфере охраны морских биологических ресурсов, сообщается на официальном сайте областной прокуратуры.