В Сахалинской области наступает время новой экономической политики. Сахалин.Инфо
29 марта 2024 Пятница, 16:22 SAKH
16+

В Сахалинской области наступает время новой экономической политики

Южно-Сахалинск, Корсаков, Невельск и еще 3 города, Холмск, Углегорск, Александровск-Сахалинский

Действовать так, как будто у нас вообще нет доходов от нефтегазового сектора, — в этой фразе, лейтмотивом звучавшей на сегодняшнем заседании областного правительства, заключается вся суть новой экономической политики, которая будет реализовываться на Сахалине и Курилах. Если точнее, старт НЭП в области уже дан.

О финишных чертах, к которым стоит стремиться, рассказал губернатор Олег Кожемяко. Его речь подчиненные, вероятно, растащат на цитаты: "доходы региона должны работать, а не проедаться", "чиновник должен работать на результат, а не сидеть на месте с 9 до 18", "давно необходимо переходить от количества построенных квадратов к их качеству" и прочее.

Губернатор напомнил, что рост валового регионального продукта (плюс 10,1% по итогам прошлого года к уровню 2014-го) связан в первую очередь с развитием нефтегазовой отрасли. Другие отрасли региональной экономики далеки от лидерских позиций. Потеряно множество предприятий и даже целых отраслей промышленности: целлюлозно-бумажное производство, крупнопанельное домостроение, судоремонт, плодово-ягодные колхозы и зверосовхозы, селекционные сельскохозяйственные центры. На грани ухода в небытие находятся проектные строительные институты и крупнейшие сельскохозяйственные компании. Все сложно с железной дорогой, морскими перевозками и портами.

— Мы по-прежнему труднодоступный в транспортном отношении регион, полностью зависимый от привозных продуктов, строительных материалов, топлива, машин и механизмов, — напомнил о нерадостном статусе области Олег Кожемяко. — По сути — сырьевой придаток более развитых соседних регионов и стран. По итогам 2015 года мы на 62-м месте в рейтинге Агентства стратегических инициатив по инвестиционной привлекательности субъектов РФ. Совершенно очевидно, что экономика Сахалина и Курил нуждается в серьезных, коренных изменениях. Считаю, что не будет преувеличением назвать их новой экономической политикой региона.

Смысл НЭПа — максимально использовать все имеющиеся на островах ресурсы, а не только природные, развить ключевые отрасли, оказать всевозможную поддержку малому и среднему бизнесу, создать "беспрецедентные условия" для инвесторов любого уровня.

Ключевыми сферами, которые должны резко эволюционировать в ближайшие годы, названы сельское хозяйство, рыбопромышленный комплекс и промышленность строительных материалов с учетом возможностей лесного комплекса, а также развитие въездного туризма. Не оставят без внимания судостроение и судоремонт. Важно, чтобы развитие было заметно не только на юге острова.

Первые важные шаги уже сделаны: созданы "Корпорация развития Сахалинской области" и "Сахалинское ипотечное агентство", приняты юридические решения по ТОРам "Горный воздух" и "Южная", внесены изменения в ФЗ "О свободном порте Владивосток" (этот режим распространен и на порт Корсакова, в перспективе к нему присоединятся порты Невельска, Холмска, Углегорска, Шахтерска и Александровска-Сахалинского).

По словам губернатора, малому и среднему бизнесу, который занимается созданием инфраструктуры в туризме, реализует проекты в сельском хозяйстве, рыбной отрасли, занимается развитием производства стройматериалов, необходимо предоставить возможность получения кредитов на льготных условиях. Еще одна мера поддержки — обнуление зачисляемых в региональный бюджет налогов на прибыль, имущество, землю в течение пяти лет после введения объектов в эксплуатацию. Кроме того, бизнес, занятый в перечисленных отраслях, порадуют снижением процентной ставки по кредиту практически до нуля.

— Задача министерства экономики  — разработать критерии для определения банков, которые будут кредитовать малый и средний бизнес на наиболее выгодных для предпринимателей условиях, и проработать механизмы государственного участия в этом процессе, — продолжил Кожемяко. — Предстоит провести конкурс на определение лучшего регионального банка, куда Корпорация развития Сахалинской области может вложить деньги для финансирования проектов в сфере малого и среднего бизнеса.

Результаты НЭПманского рывка будут во многом зависеть от активности областных органов власти и муниципалитетов. Нужно снимать административные барьеры и избавляться от бюрократизма, радикально менять систему предоставления налоговых льгот и мер финансовой поддержки бизнеса. В приоритете — поддержка инвестиционных проектов, а не субсидирование текущей деятельности.

— Представляется целесообразным радикальное сокращение количества субсидий и оптимизация порядка их предоставления, — сообщил глава области. — Напомню, что в рамках "отраслевых" государственных программ в 2015 году мы предоставляли порядка пятидесяти различных субсидий, а общие расходы составили более шести миллиардов рублей.

Еще одно условие НЭПа — работа по снятию инфраструктурных ограничений. Важно, чтобы в каждом муниципалитете был сформирован полный пакет градостроительных документов. Кожемяко пригрозил мэрам персональной ответственностью за эту работу.

Не будет движения и без общественно-политической поддержки, без доверия к власти со стороны населения и бизнеса, поэтому — прозрачность, прозрачность и еще раз прозрачность. На эффективные контракты, кроме областных руководителей и мэров, переведут руководителей структурных подразделений во всех органах власти на всех уровнях.

Сегодня значительная часть потенциала области работает на благо других субъектов, а зачастую и иностранных государств. Это было бы понятно в случае отсутствия достойной альтернативы, сказал губернатор. К примеру, автобусы и сельхозтехнику мы не выпускаем, поэтому вынуждены выбирать из того, что есть. Но если существует возможность развития местных производств, то это направление должно быть основным.

Далее глава региона уделил внимание сельскому хозяйству, обрисовав, как можно использовать весь потенциал и как область может выйти на самообеспечение. Информации об этом в новостях проходило уже достаточно. Напомним лишь, что сегодня область нуждается в поставке 41 тысячи тонн мяса и мясопродуктов, 70 тысяч тонн молока и молочных продуктов, 3 тысяч тонн картофеля, 17 тысяч тонн других овощей. В год эти продукты обходятся в 13,5 миллиарда рублей. То есть за пять лет из области уходит около 70 миллиардов рублей, и это если говорить только об основных продуктах питания. А ведь их можно производить самим.

— В результате реализации инвестиционных проектов уже с 2017 года сахалинцы и курильчане будут ежегодно увеличивать потребление высококачественных, свежих продуктов, выращенных на сахалинской земле, — пообещал Олег Кожемяко.

Что касается рыбопромышленного комплекса, по словам губернатора, он уже практически полностью обеспечивает островитян рыбной продукцией. Незначительное исключение составляют отдельные деликатесные виды. Чтобы придать новый импульс развитию рыбопромышленной отрасли, область первой в России запустила проект по шестимильной зоне, который начнет работать со 2 августа. Он позволит расширить и интенсивнее использовать потенциал водных биологических ресурсов.

Туризм. Здесь тоже есть куда развиваться. За четыре года внутренний и въездной туристические потоки планируется увеличить в четыре раза и принимать до 600 тысяч туристов в год. Для этого, в частности, нужно решать вопрос с транспортной доступностью: расширять парк самолетов, улучшать аэропортовую инфраструктуру, увеличивать количество рейсов по наиболее востребованным маршрутам, а также запускать новые рейсы.

Железнодорожный транспорт. Здесь задача области — докапитализировать пассажирскую компанию "Сахалин", которая будет заниматься межмуниципальными перевозками. Предстоит приобрести новые мотовагоны. Они должны начать работать в 2018 году.

— Важно ускорить процесс перешивки железнодорожных путей, — сказал Кожемяко. — Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о частичном финансировании работ по перешивке колеи через Корпорацию развития Сахалинской области в виде предоставления займа. Также предстоит проработать вопрос по строительству железнодорожного полотна на Углегорск. Это оживит экономику района, позволит людям быть более мобильными. Кроме того, есть необходимость строительства железнодорожной ветки от Углегорска до Холмска, где планируется создание угольного терминала. Незамерзающий порт позволит круглогодично отгружать уголь на экспорт.

Далее речь шла о строительном комплексе и промышленности строительных материалов. По словам губернатора, давно необходимо переходить от количества построенных квадратов к их качеству. А чтобы снизить стоимость квадратного метра, нужно производить материалы в регионе, обеспечивая новые рабочие места и увеличивая налогооблагаемую базу. Пока же область тратит на покупку и ввоз стройматериалов порядка 30 миллиардов рублей ежегодно.

Резюмируя сказанное, губернатор заявил, что уже в этом году всем сельхозпроизводителям, предприятиям, занятым в сфере строительного производства, лесоматериалов и вообще в любых отраслях промышленности, в сфере туризма, гостиничного бизнеса, а также предприятиям общественного питания и всем, кто занимается строительством баз отдыха, будут предоставлены беспрецедентные налоговые льготы.

— Правительству необходимо сформировать комиссии по различным направлениям для рассмотрения всех инвестиционных проектов, а также сформировать нормативную базу. Все эти проекты я беру под личный контроль. Действовать надо быстро и эффективно. Бумажная волокита, отписки, уход от ответственности — все это будет жестко пресекаться. И это тоже является особенностью нашей новой экономической политики, — завершил выступление Олег Кожемяко.

Новости по теме:
Подписаться на новости