Охинская администрация: установка генератора на Медвежьем идет на законных основаниях
Администрация Охинского района, наконец, нашла время, чтобы прокомментировать для ИА Sakh.com ситуацию, связанную с установкой на озере Медвежьем резервного дизель-генератора. Об этом агентство писало
По информации администрации и местного УКС, являющегося заказчиком, муниципальный контракт "Установка резервного дизель-генератора на водонасосную станцию озера Медвежьего" заключен 17 ноября 2016 года с Обществом с ограниченной ответственностью "Сахалин Генератор". Заказ был размещен в форме открытого электронного аукциона на электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ".
Денежные средства для установки генератора были выделены из резервного фонда правительства Сахалинской области. Общая стоимость объекта рассчитана в ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной базой.
Администрация отмечает, что были соблюдены обязательные условия для выделения финансирования из областного бюджета — стоимость объекта прошла проверку достоверности определения сметной стоимости в Сахалинском региональном центре по ценообразованию в строительстве, что подтверждается положительным заключением.
Непонятно, как ООО "Аврора-ДВ", основным видом деятельности которого является оптовая торговля текстильными изделиями, а также складирование, деятельность в области права, бухучет, собиралось участвовать в исполнении муниципального контракта, предметом которого являются работы (а не поставка дизель-генератора, как утверждает П.Семилеткин) по установке резервного дизель-генератора.
Общество с ограниченной ответственностью "Сахалин Генератор", признанное победителем аукциона, до настоящего времени не получило никакой оплаты за выполнение работ по муниципальному контракту в связи с тем, что обязательства в рамках исполнения контракта в полном объеме подрядчиком не исполнены, а авансирование условиями контракта не предусмотрено.
Размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе составил 608 126 руб. 85 коп., а не миллион, как утверждает П.Семилеткин, (0,5% от начальной (максимальной) цены контракта).
Утверждение генерального директора ООО "Аврора-ДВ" о невозврате участнику аукциона обеспечения заявки, мягко говоря, преувеличено. Такой поворот событий возможен в особом случае, когда при проведении электронного аукциона оператор электронной площадки не возвращает обеспечение заявки участнику закупки, заявка которого на участие в аукционе отклонена. Это происходит, если на одной электронной площадке в отношении одного участника закупки три раза в течение одного квартала аукционные комиссии (одного или нескольких заказчиков) принимают решение о несоответствии вторых частей его заявок требованиям аукционной документации — в этом случае участнику не возвращается обеспечение последней из этих трех заявок.
Эта норма призвана наказывать тех участников закупки, которые недобросовестно и небрежно подходят к составлению заявок и причем делают это систематически.
Возможно, для ООО Аврора-ДВ" этот сценарий был актуален, поскольку данный участник неоднократно уклонялся от заключения контрактов, за что решением Сахалинского УФАС сведения об ООО "АВРОРА-ДВ" 29 января 2017 года внесены в реестр недобросовестных поставщиков.
П.Семилеткин ставит в один ряд поставку канцелярских скрепок и работы по установке резервного высоковольтного генератора на социально значимом объекте.
Требование о наличии опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации установлены заказчиком именно из этих соображений: чтобы не допустить к участию в аукционе неквалифицированных исполнителей, основным видом деятельности которых является, например, торговля галантерейными изделиями, одеждой и обувью и т.д.
"Незаконное требование" заказчика о том, что участник закупки должен обязательно состоять в СРО "Сахалинстрой" также не соответствует действительности. Документация об электронном аукционе (к слову, всего на 32 листах, а не на 300, как утверждает Семилеткин) на право заключения муниципального контракта находится в открытом доступе на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.
Например, в разделе 9 информационной карты можно ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к участникам закупки.
На участие в аукционе было подано три заявки, две из которых — ООО "Сахалин Генератор" и ООО "Аврора-ДВ". Есть основания предполагать в третьем участнике ООО "Оборонторг".
21 октября 2016 года ООО "Оборонторг" подало жалобу в Сахалинское УФАС на положения аукционной документации, а именно о незаконности требования к участнику закупки о предоставлении в составе заявки копии свидетельства СРО.
В ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика нарушений закона о контрактной системе не установлено.
Между тем, учредителем данной организации является тот же П.Семилеткин.
Решение Арбитражного суда Сахалинской области по делу №А59-5615/2016 по иску ООО "Аврора-ДВ" к МКУ "УКС ГО "Охинский" о признании недействительным размещение заказа "Открытый аукцион в электронной форме на "Установку резервного дизель-генератора на водонасосную станцию озера Медвежьего" в законную силу не вступило. На решение суда поданы апелляционные жалобы, судебное рассмотрение которых состоится в ближайшее время.
В настоящее время аукцион считается действительным, данный контракт действующим, и подрядчик вправе производить работы, предусмотренные условиями данного муниципального контракта, говорится в сообщении администрации Охинского района.