25 соток вместо 1 дальневосточного гектара: федеральная программа в Южно-Сахалинске выполняется с поправкой на местность. Сахалин.Инфо
29 марта 2024 Пятница, 10:08 SAKH
16+

25 соток вместо 1 дальневосточного гектара: федеральная программа в Южно-Сахалинске выполняется с поправкой на местность

Дальневосточный гектар, Строительство, Южно-Сахалинск, Долинск, Корсаков

С 1 октября федеральная программа "Дальневосточный гектар" перешла в новую фазу. У любого прописанного в регионе дальневосточника появилась возможность подать заявку на участок на всей территории субъекта. До этого момента действие программы распространялось только на отдельные муниципалитеты в конкретной области. На Сахалине это был Тымовский район.

Островитяне живо отреагировали на шанс обзавестись гектаром земли, чтобы строиться, выращивать овощи и животных, разводить пчел и т.д. Многие примерили на себя роль счастливого помещика новой формации и бросились подавать заявку через федеральную информационную систему "НаДальнийВосток.рф". Правительственные пресс-релизы изобиловали цифрами: под дальневосточный гектар власти готовы раздать треть всех сахалинских земель. Слова раскрасили цифрами: к выдаче отмерили 2 миллиона 900 тысяч гектаров, тогда как вся площадь Сахалинской области насчитывает 8,71 миллионов Га.

При каждом удобном случае подчеркивалось: "Особых проблем в реализации закона о дальневосточном гектаре у нас в области не выявлено, все идет спокойно". Нарекания в понимании местных чиновников у людей вызывали только сбои в федеральной программе.

Между тем проблемы, причем не только технического характера, у жителей возникали постоянно. По информации ИА Sakh.com, федеральный "Дальневосточный гектар" в Южно-Сахалинске стартовал с нарушений. Всем желающим получить бесплатную землю, выбравшим участок, заполнившим заявки и обратившимся в ответственный на территории муниципалитета орган — ДАГИЗ, вместо одного гектара предложили взять ни много ни мало — по 25 соток на человека.

Консультацию, на которой озвучили эту информацию, проводил начальник департамента архитектуры и градостроительства Владимир Гаврильчик. Он подтвердил будущим землепользователям: участки будут выдавать только в Старорусском и Санаторном, причем на этой земле можно только строить дома. Заниматься сельским хозяйством или другой деятельностью, предусмотренной федеральной программой, не разрешено.

Есть и еще один нюанс — в кадастровые карты Южно-Сахалинска закрались ошибки. Одни и те же участки на федеральном и на региональных сайтах оказались в разных состояниях: на одном свободны, на другом — заняты.

Первые подозрения, что на муниципальном уровне с дальневосточным гектаром что-то идет не так, у южносахалинца Богдана Бабенко возникли еще в середине сентября. При изучении ресурса, принадлежащего ДАГИЗу, оказалось, что при выборе фильтра "Дальневосточный гектар" свободны не все земли муниципалитета, как предполагалось и должно быть по закону, а только определенные зоны.

Оказалось, что получить гектар в Южно-Сахалинске можно в двух населенных пунктах — селах Старорусское и Синегорск. Но, говорит Богдан, при ближайшем рассмотрении ни в том, ни в другом брать нечего. На всех желающих городская администрация "щедро" отрезала чуть больше 3 гектаров в Старорусском и примерно в тех же пределах в Синегорске.

— Рассматриваем Старорусское. Когда подбираемся к изучению земельного куска, оказывается, брать нечего. Вот земля, зафиксированная за областью, тут система мелиорации, вот этот кусок уже выделен под животноводство — кто-то из фермеров занял. Здесь, где река — водоохранная зона. Выдавать нечего. В ДАГИЗе нам указывали на одно место в Старорусском. По сути возможности выбрать, прописанной в законе, нет. В ДАГИЗе настоятельно просят выбирать только на одном участке, одно поле. Это поле режут и дают на нем не больше 25 соток.

Но это, говорит Богдан, полбеды. Ничем другим, кроме как строительством дома, на 25 сотках заняться нельзя. По федеральному закону человеку можно определиться с назначением полученного "гектара" через год. Но, по словам Гаврильчика, говорит Богдан, в Южно-Сахалинске все по-другому. Участки земли, выделенные под программу, уже имеют свое назначение — Ж2 и Ж3. Изменить их статус в дальнейшем, сказали людям на консультации в департамента, будет весьма проблематично.

— Данная федеральная программа подразумевает совмещение в использовании участков. Ты не только можешь строить дом на гектаре, но и вести какую-то деятельность. ИЖС и сельское хозяйство, например, ИЖС и животноводчество. Я хотел ИЖС и немного коммерции, построить производственные помещения. Выбрал гектар в районе реки Буй. Но позже в ДАГИЗе выяснилось, что этот участок я взять не могу. Это областные земли. В ДАГИЗе вообще всем сразу дают обычную распечатанную карту. Не электронную. Показывают свою схему, она у них на стенде висит. Там все отмечено, как есть в реальности — выше реки Буй участки с кадастровыми номерами, справа поле, слева поле. На конкретный вопрос — где можно взять в Старорусском гектар — мне показывают, как и всем остальным, на определенное место. На вопрос, сколько я могу получить, отвечают: 25 соток на человека и только под ИЖС. Хотя на федеральном портале эти области в Старорусском абсолютно пустые. Тут полная свобода выбора — кликай — не хочу, выбирай по вкусу. Тут нет никаких строений, сооружений или кадастровых номеров, ничего. Бери не хочу. Но у нас только на словах все просто, — рассказывает Богдан Бабенко.

Схема участков в Старорусском
Схема участков в Старорусском

На карте, которую показывает Богдан, — Старорусское. Земли, которые по федеральной программе были пустые. Синим цветом на этой фотографии выделены участки, которые уже находятся у кого-то в собственности и размежеваны. Более того — они расположены на границе с Южным Соколом, на федеральном сайте их нет. Красным выделены зоны, которые доступны на федеральном сайте, но по факту они заморожены, и участки на них выделяться не будут, они якобы принадлежат области, а не Южно-Сахалинску. Черным выделена зона, где дают участки по федеральной программе "Дальневосточный гектар". Дают их исключительно под ИЖС и только по 25 соток на одного человека.

***

В Синегорске ситуация с "гектаром" оказалась не лучше. Половина выделенной под программу земли находится в пойме реки. Другую половину десятилетиями незаконно занимают местные огородники. Получается, что прежде чем взять кусок в пользование, придется повоевать с согражданами — отстоять огороды, затем право на воду и свет.

В ДАГИЗе особенности выдачи земель в определенных населенных пунктах редакции Sakh.com объясняют просто — всё согласно закону. Население Южно-Сахалинска явно больше 50 тысяч человек, а это значит, что от границ города необходимо отступить 10 километров. Как раз за рамками этой зоны оказывается Синегорск и северная часть Старорусского, где и можно выдавать дальневосточные гектары.

За разъяснениями Богдан отправился к юристам агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке — организацию, которая курирует реализацию программы "Дальневосточный гектар". Там мужчине подтвердили: если в регионе действует градостроительный план, а земли уже размежеваны и имеют свое назначение, изменить их статус простому человеку практически невозможно. В выдачу 25 соток вместо гектара в агентстве не поверили — настолько это сюрреалистично. Правда, получить официальную бумагу в ДАГИЗЕ — об отказе выдать ему 1 гектар — Богдану не удалось.

— Нам прямым текстом говорили: "В муниципальном образовании Южно-Сахалинск земли под дальневосточный гектар больше нет и новых районов под программу выделять не будут". Но через неделю от своих слов в ДАГИЗе отказались. Гаврильчик сказал, что мне никто не отказывал, а просто рекомендовали брать не больше 25 соток. Хотя 1 октября, когда я пришел, 25 соток звучали как единственно возможный вариант. К тому времени, пока я выяснял, кто прав, кто нет, свободной земли в интересующем меня месте уже не осталось, — вспоминает хождение за гектаром в кабинеты ДАГИЗа южносахалинец.

Подтвердить слова мужчины, что людям настоятельно рекомендовали брать именно по 25 соток и не соткой больше, могут скриншоты специализированной группы в мессенджере — люди, заинтересованные в гектаре, объединились, чтобы оперативно получать информацию после различных консультаций, в том числе и в ДАГИЗе.

Sakh.com попросил прокомментировать правомерность действий руководителя ДАГИЗ Южно-Сахалинска, который, ссылаясь на местный градостроительный регламент, предлагал людям писать заявления на выдачу 25 соток вместо положенного 1 гектара, "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке". Вот что там ответили:

В силу Федерального закона №119-ФЗ уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении земельного участка размером до 1 гектара по программе "Дальневосточный гектар" на том основании, что градостроительными регламентами предусмотрены предельные максимальные размеры предоставляемых участков, которые превышают размер испрашиваемого участка. Решение об отказе в предоставлении земельного участка на выше указанных основаниях было бы неправомерным.

От первоначальной задумки — получить землю в границах Южно-Сахалинска на развитие уже существующего хозяйства — пришлось отказаться и Наталье Дорошенко. 25 соток под нехитрые, но спасительные в период кризиса идеи (разведения кур и с/х-посадки), женщине явно недостаточно.

— Власти обозначили участки, где можно выбрать гектар. Люди стали выбирать, оформлять, ждать разрешений. Программа заявки принимает, но потом выясняется, что это поле, у которого уже есть хозяин. Мой участок, который я выбирала, попал на земли сельхозназначения — как в той поговорке. Все для людей: "Возьми боже, что нам не гоже". Вообще накладок, говорит женщина, очень много.

— Я вижу три нерестовые реки, где можно брать участки: Очепуха, Найба, Ай (Советское) — откройте карту, они белым светятся. Я в шоке — неужели кому-то дадут там землю? В Соловьевке выбрали обрыв. В Охотском кто-то застолбил кусок моря. Кто-то на кладбищах чертит. Где нарисовал, там и приняли. Но потом все равно откажут. По идее такие заявки должны сразу отклонять, но нет — принимают. Люди на что-то надеются и продолжают.

На консультации в ДАГИЗе, подтверждает слова Богдана Наталья, людям подтвердили: земли сельхозназначения в Южно-Сахалинске больше не выдают. Их просто нет. У муниципалитета в приоритете многодетные семьи. В итоге Наталья решила попытать счастья в Долинском районе.

— Вообще реализация программы идет очень по-российски. Чтобы онлайн заполнить заявку, дома надо иметь, кроме хорошего Интернета, принтер и сканер. Вы много в селе, да даже в городе, знаете людей, у которых все это есть? После выбора участка и проверки ты идешь в личный кабинет, где надо прикрепить два скана паспорта, заявление распечатать-подписать-отсканировать и прикрепить на сайт. После этого только принимают в работу документы. Я не знаю у нас районы, где бы хорошо работал Интернет. Сах.ком вон и то плохо грузится. Да даже при скоростном Интернете программа подвисает с ПДФ-файлами. Поэтому только ножками в уполномоченные органы — топ-топ. Но и там неразбериха. Внятных ответов на вопросы, что будет с коммуникациями — со светом, водой, дорогами — мы не получили.

Ответ на этот вопрос получила редакция Sakh.com. В ДАГИЗе нас заверили: "Территории, определенные под предоставление земельных участков в безвозмездное пользование в Южно-Сахалинске, на сегодняшний день обеспечены подъездными путями, имеются точки подключения к сетям электроснабжения".

Впрочем, проблемы с реализацией федеральной программы на муниципальном уровне возникают повсеместно. На искажения в публичной кадастровой карте и неразбериху от консультантов на местах жалуются не только в Южно-Сахалинске. Мечта инвалида-колясочника Нины Десятовой из Корсаковского района — расширить свои сельхозяйственные эксперименты. Женщина хочет продолжить выращивать овес, пшеницу, но в других масштабах. Взять в хозяйство козу и расширить поголовье курочек.

Караулить свой заветный гектар женщина, как и многие, начала еще накануне 1 октября. Промучилась два дня, но подать заявку онлайн из Корсакова Нина так и не смогла.

— Если ты не знаешь, как оформлять, ты просто не оформишь. Люди не знают, как слои выставить в программе. Если не знаешь, то в море попадешь или еще куда. Сайт автоматически сдвигается на два сантиметра. Координаты точно не отметишь. Это 10 метров. Либо на санитарную зону выйдешь, либо на красную линию. Вчера вот мужчина приезжал тоже к нам в отделение в Корсаков, мне его жалко было: сайт дал отметить землю, а вышло, что она военным принадлежит, — делится эмоциями Нина. — Специалисты в уполномоченном органе тоже мало чем могут помочь. Они явно не подготовились. Можно было нормальные компьютеры поставить с нормальной скоростью. Я пришла, а мне девушка отвечает: "Сайт висит, ничего сделать не могу!" Я 2,5 часа просидела у них. Участок до сих пор не оформлен. Мне отвечают: мы в день всего две заявки оформили. Как будто хвастаются этим. Много, конечно, недоработок. И на федеральном уровне, что сайт зависает постоянно, и на местном.

Многие сахалинцы, из тех кто все-таки ступил на шаткую дорожку получения бесплатного гектара и столкнулся с первыми трудностями, уже задумался о дальнейшей судьбе в роли "счастливого помещика". На безвозмездной основе землю выделяют на 5 лет. После истечения этого срока по закону власти могут начать взимать арендную плату — эти меры изначально ввели, чтобы избежать использования участков не по назначению. Процентную ставку будут назначать в зависимости от статуса земель. Некоторые опасаются, что гектар может обернуться неподъемной суммой.

— Я вот сейчас выживаю только за счет огорода, кур и рыбалки, считаю, что нахожусь за чертой бедности. Просто выживаю, — говорит Нина. — Чем этот гектар аукнется, если выйдет его взять, сейчас непонятно. Может, как это обычно у нас бывает, промышленники будут в шоколаде, а обычным людям придется несладко.

На вопрос редакции Sakh.com: "На основании каких норм людям вместо положенного гектара предложили 25 соток?" в ДАГИЗе ответили сухо, но ясно — больше чем 25 соток под ИЖС, согласно нормам, давать не положено:

В соответствии с законом 119-ФЗ земельные участки, предоставляемые в безвозмездное пользование, должны использоваться в соответствии с установленными на территории муниципального образования градостроительными регламентами (правилами землепользования и застройки).

В соответствии с действующими правилами землепользования и застройки территории Старорусского и Синегорска определены под застройку: Синегорск — часть территории под застройку многоквартирными домами, часть под коммерческую застройку (территориальная зона ОД-9).

В рамках дальневосточного гектара заявки на предоставление земельных участков для ИЖС в Старорусском подавались площадью от 600 кв.м. до 2500 кв.м. в зависимости от конфигурации и свободной площади, с учетом градостроительного регламента, установленного правилами землепользования и застройки, в части максимального размера земельного участка 2500 м.кв.

Учитывая спрос на земельные участки под ИЖС, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" территория, попадающая под предоставление в рамках дальневосточного гектара, в селе Старорусском представлена небольшими участками.

Хотя вот из официального пресс-релиза мэрии от 11 июля 2016 года:

Согласно законодательству, на одного человека отводится до 1 гектара земли. Каждый, в зависимости от целей, самостоятельно определяет размер необходимого участка. Допускается объединение лиц в группы, например выделение территории для всех членов семьи. В этом случае число участников не должно превышать 10 человек, а площадь участка — не больше 10 га. При подаче заявления предоставляется возможность не сразу указывать вид деятельности, который планируется осуществлять на выделяемой земле, а определиться с его выбором в дальнейшем.

Да ладно!

Волновал редакцию и другой момент: если человек все-таки согласился на 25 соток, что происходит с оставшейся от гектара частью? Можно ли эту землю как-то дополучить, но, например, в другом месте? Увы, нет:

В соответствии со статьями 1 и 2 площадь предоставляемого в безвозмездное пользование составляет не более 1 гектара. Т.е. площадь земельного участка определяется гражданами по своему усмотрению, но не более 1 гектара. Предоставление земельного участка в безвозмездное пользование осуществляется разово, т.е., взяв площадь менее 1 гектара, "добрать" остаток потом не получится.

По самым свежим данным, всего на территории области по программе "Дальневосточный гектар" подано 1327 заявок. В Южно-Сахалинске это число составляет 129. Сколько из этих заявок одобрят, сколько человек, стоящих с этими заявками, дойдут до конца и начнут возделывать и строить — еще один интересный и полный нюансов вопрос.

От редактора

И только, пожалуйста, не говорите, что вы удивлены. Что в этом удивительного? История, спущенная сверху, совершенно не проработанная, не продуманная, не пройденная "ножками" чиновников-выдумщиков из Москвы, не связанная с конкретной территорией, не может выглядеть по-другому. Наши функционеры свои прямые обязанности часто выполняют со скрипом, а когда им диктуют что-то новое, да еще и такое замудренное, стоит ли ждать чего-то другого? Да они сами ничего в этом не понимают, уж поверьте, и каждый вопрос, типа заданных журналистами Sakh.com, ставит их в темный тупик, выбираться из которого ох как тяжело и ох как не хочется. Но надо — ведь уже отчитались! Темпы, очереди, Сахалин впереди всей планеты...

Другой вопрос, зачем хватать эти гектары — понятно, что в дальнейшем за сыр в мышеловке придется платить. Но это действительно вопрос другой — не ваше дело, зачем мне Мой Обещанный Целым Зампредом Правительства РФ Гектар. Обещали — будьте добры, дайте. А если есть проблемы, то скажите о них прямо, работайте с людьми, помогите им. Ведь о проблемах знают все. Но молчат. Понятное дело. Отчитались ведь...Кстати, ДАГИЗ же расформирован. Стало быть, и спросить теперь не с кого.

В общем хотели-то вроде, как лучше, но получилось, как всегда. Потренировались бы что ли на кошках... С напряжением ждем новых инициатив. Куратор с именем "Агентство по развитию человеческого капитала" еще не то может выдать.

Новости по теме:
 Показать все
Подписаться на новости