Сахалинская "соцзащита" предлагает не индексировать областной материнский капитал
Законопроект о новых мерах социальной поддержки, а также о введении критериев нуждаемости был рассмотрен 16 марта в первом чтении на заседании Сахалинской областной думы.
Островной министр социальной защиты Елена Касьянова перечислила новые льготы для малоимущих: это адресная продовольственная помощь семьям с детьми, компенсация молодым семьям затрат на коляску и комплект для новорождённого, помощь в уплате первоначального взноса на жильё в рамках программ Сахалинского ипотечного агентства.
— Кроме этого, предлагается расширить использование средств регионального материнского капитала с четырёх видов до восьми. А именно: на ремонт жилья, покупку транспорта, на ежемесячную или ежеквартальную выплату по выбору, — сообщила министр. На введение выплат потребуется 264 миллиона из областного бюджета.
Что касается критериев нуждаемости, то они используются не первый год. Так, с 2014 года ежемесячное пособие на детей не выплачивается родителям, которые без уважительной причины не работают и не состоят на учёте в службе занятости. Как результат, число получателей снизилось на 35% — с 35 тысяч до 23 тысяч человек. Экономия составила около 50 миллионов рублей.
Освободившиеся средства, подчеркнула Касьянова, направляются на другие социальные выплаты.
И вот теперь власти предлагают на три года приостановить действие областного закона в части некоторых выплат для не-малоимущих. Это ежемесячное пособие на питание детей до 3 лет, доплаты на питание беременным женщинам и единовременная денежная выплата при рождении первенца. То есть получать указанные льготы в течение трёх лет будут исключительно бедные семьи. Изменения в закон затронут только новых претендентов (уже получающие будут получать дальше), экономия составит около 69 миллионов рублей.
И ещё одно новшество: с 2018 года предложено не индексировать больше региональный материнский капитал, ежемесячную выплату для многодетных семей, единовременную выплату при усыновлении детей, выплаты при рождении первого ребёнка и при рождении детей в студенческих семьях. Экономия средств при этом составит 62 миллиона рублей.
— Напомню, индексация федерального материнского капитала прекращена с января 2016 года, — добавила министр соцзащиты.
— А принцип нуждаемости каким законом утверждён? — задал вопрос депутат Александр Болотников.
Елена Касьянова сослалась на какие-то письма от Минтруда РФ, а также на проект федерального закона. Этот закон, в частности, хочет учитывать при определении нуждаемости не только денежные доходы, но и всю недвижимость семьи.
Также депутата смутили цифры статистики: в прошлом году выплату за первого ребёнка получили 3 тысячи семей, а теперь, при отсечении "богатеньких", планируется 2,7 тысячи. Получается, у нас только малоимущие рожают?
— Получается, да, — согласилась глава министерства. — При рождении ребёнка семья испытывает дополнительную нагрузку, поэтому у нас многодетные семьи на 80% имеют статус малообеспеченных.
В своих выступлениях депутаты от разных партий с разной степенью категоричности отметили недоработанность представленного законопроекта.
— В последнее время идёт речь о том, какая у нас бюджетная ситуация, — критически заявила коммунистка Галина Подойникова. — А посмотрите: на этот год на 8% увеличены расходы на содержание губернатора, более чем на 27% — на содержание правительства. Не так давно мы отдали более 50 миллиардов на докапитализацию уставного фонда Корпорации развития Сахалинской области. Мы 50 миллиардов можем себе позволить, а сегодня замахиваемся на тощие кошельки наших граждан, которые имеют маленьких детей. Мне кажется, это просто недопустимо, так не должно быть.
Единоросс Болотников напомнил слова вице-премьера РФ Ольги Голодец, которая недавно назвала бедность россиян уникальной — это бедность работающего населения. Заработная плата многих людей ниже прожиточного минимума.
— Я согласен, мы должны давать помощь тем, кто нуждается, — допустил депутат. — Но принцип нуждаемости не определён законодательно. Да, бывает всякое, я видел, как приезжают за льготами на джипе, люди разные есть. Но я боюсь, что этот закон может ударить по тем, кто работает и изо всех сил тянется, чтобы содержать свою семью. При этом бывают люди асоциальные — получают новую квартиру и за полгода оттуда всё выносят, а мы им все льготы оставляем.
По его мнению, ко второму чтению необходимо проект доработать, определить принцип нуждаемости не по прожиточному минимуму, а применить дифференцированный подход.
Представитель "Справедливой России" Эдуард Таран считает, что закон этот преждевременный, и заверение в том, что часть льгот просто приостанавливается — одни разговоры, чтобы сгладить волнение населения.
— Дети — очень мощная нагрузка на любую семью, даже с доходом 100 тысяч, — подчеркнул он. — Я согласен, что мы просто бьём по рабочему классу. Мы кому-то по 500 миллионов ежегодно платим, они деньги не могут освоить, а тут 200 миллионов экономим, пытаемся у беременных женщин забрать!
В том же ключе высказалась депутат от КПРФ Светлана Иванова:
— Сегодня мы уже ведём речь о сокращении социальной группы лиц на 10%. Бьём по слабым звеньям. У нас разве нет других мест, где можно сэкономить? Наша задача, чтобы на эту территорию ехали люди, чтобы она заселялась российскими гражданами. Будут рождаться дети — будем жить. Не будут — жить нам вахтовым методом.
Но в итоге оказалось, что фракция "Единой России" уже продумала, как быть дальше с сырым законопроектом. Через несколько дней пройдёт заседание рабочей группы, которая попробует внести свои доработки в применении критериев нуждаемости. Потом эти материалы рассмотрят на комитете.
И уже вскоре специально ради этого закона будет объявлена внеочередная сессия, где его (в этом не приходится сомневаться) примут окончательно во втором чтении. Видимо, сэкономить на льготах требуется очень срочно.