Край света Фестиваль Край света
Крылья Сахалина

С землей, но без домов: южносахалинцы, купившие участки западнее взлетки, 6 лет не могут приступить к строительству жилья

Прямая линия Sakh.com, Недвижимость, Южно-Сахалинск

На прямую линию ИА Sakh.com обратилась Ирина Бадюля, собственница десяти соток, расположенных западнее взлетно-посадочной полосы аэропорта в Южно-Сахалинске. Женщина, как и ее коллеги по несчастью (пара десятков семей), оказалась заложником магии аббревиатур, когда с легкой подачи чиновников Ж-3 переходит в С-1, но вернуться обратно, чтобы на участках, наконец, воцарилось стабильное ИЖС, почему-то не может.

К своей мечте — строительству собственного дома на своем участке — Ирина Бадюля не может подобраться уже 6 лет. Землю под ИЖС женщина купила еще в 2011 году, с тех пор она преодолевает полосу препятствий, главное из которых — отсутствие санитарно-защитной зоны главной воздушной гавани Сахалина.

В этой истории пересекаются две параллельные линии. Одна связана с территориальным зонированием: по словам людей, на момент покупки участков, в 2011 году земля находилась в Ж-3. Это подтверждают все правоустанавливающие документы, которые есть у них на руках. В частности, в свидетельстве о собственности прописан разрешенный вид использования: "для строительства индивидуальных жилых домов". В 2013 году в Южно-Сахалинске приняли новые правила землепользования и застройки, согласно которым район, где находился участок Ирины и других семей, перевели в другую территориальную зону и выдавать разрешения на строительство отказались.

Вторая линия истории связана с близостью участков к воздушной гавани. Уже несколько лет администрация аэропорта не может определиться с санитарно-защитной зоной западнее взлетно-посадочной полосы. Из-за этого, по словам отчаявшихся собственников, чиновники не могут перевести их землю из категории С-1 в нужную Ж-3.

— На наши письменные запросы в администрации нам отвечали , что решить нашу проблему можно. Для этого аэропорту надо определить границы и размеры санитарно-защитной зоны западнее ВПП. Тогда будет возможно изменить статус земли с С-1 на территориальную зону индивидуальной застройки Ж-3, — рассказывают собственники, — Все эти годы мы ходим по замкнутому кругу. На руках у нас все нужные документы: свидетельства о собственности, кадастровые паспорта, в которых прописано, что участки были под ИЖС. Но получить главный документ, разрешение на строительство, мы не можем. Только и твердят — строить нельзя, а как без нашего ведома переводить земли из одной категории в другую — так это можно.

Повлиять на ситуацию и помочь людям в администрации города обещали еще в 2015 году. В ДАГИЗе ждали от аэропорта проект санитарно-защитной зоны. От этого документа в мэрии планировали оттолкнуться для решения земельной проблемы собственников. Но ситуация на сегодняшний день не изменилась. Зонирование территорий осталось прежним. Вопрос с санитарно-защитной зоной воздушной гавани застыл на месте.

Надежда у собственников забрезжила в конце января этого года. Гордума внесла изменения в правила землепользования Южно-Сахалинска. Как раз в районе аэропорта, правда, восточнее от него, благодаря внесенным депутатами правкам, границы территориальных зон изменились: из С-2 в Ж-3. Узнав об этом, собственники повторно обратились в комиссию по подготовке проекта "Правил землепользования и застройки на территории Южно-Сахалинска" (через управление архитектуры градостроительства города), с заявлением об изменении территориальной зоны — с сельскохозяйственной на жилую. Но в середине мая людям в очередной раз отказали.

— Это бывшая территория КФХ "Ранчо", расположенные на ней участки имеют вид разрешенного использования "под фермерское хозяйство". Эти участки, как и наши, находятся вблизи аэропорта, в границах 500-метровой зоны, только восточнее. Почему им пошли навстречу и изменили статус, а нам нет? Значит, в случае КФХ "Ранчо" отсутствие санитарно-защитной зоны аэропорта не мешает, а для решения вопроса по нашим участкам является непреодолимым препятствием, — рассуждают собственники участков.

— Самое смешное, что мы платим за эти участки налоги не как за С-1, там были бы копейки, а как за Ж-3. То есть, строить нельзя, но налоги высчитывать можно с 2011 года. Это один момент, а с другой стороны, получается, что в нашей стране Конституция не имеет значения. Выходит, что собственность у нас в стране как раз прикосновенная, — резюмирует Ирина Бадюля.

Зонирование как часть развития

За разъяснением ситуации с собственниками участков у взлетки ИА Sakh.com обратилось в администрацию Южно-Сахалинска. В мэрии пояснили: градостроительными документами городского округа размещение индивидуальных жилых домов восточнее ВПП аэропорта не предусмотрено. Согласно генеральному плану Южно-Сахалинска на данной территории установлена функциональная рекреационная зона, по правилам землепользования — зона сельскохозяйственных угодий (С-1).

— В соответствии с Градостроительным кодексом страны закреплен принцип первичности генплана поселения как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и ориентиры их развития. Учитывая изложенное, отказ во внесении изменений в правила землепользования в части установления границ территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-3) не противоречит нормам ГрК РФ, так как генеральным планом на данной территории не предусмотрена жилая застройка, — комментируют в мэрии.

Зонирование территории, объясняют в администрации, являясь частью процесса по развитию Южно-Сахалинска, одновременно выступает одним из направлений градостроительной деятельности органов власти. Правила землепользования и застройки разрабатываются для того, чтобы создать условия устойчивого развития населенных пунктов, вместе с тем также призваны обеспечивать права и законные интересы собственников земельных участков и обеспечивать справедливый баланс между общественными интересами и правами частных лиц путем согласования этих прав и интересов.

— Таким образом при рассмотрении предложений о внесении изменений в правила землепользования также приняты во внимание интересы АО "Аэропорт Южно-Сахалинск". Согласно поступившей информации от администрации воздушной гавани, строительство капитальных объектов на данной территории не представляется возможным ввиду планирования строительства новой взлетно-посадочной полосы с западной стороны в соответствии с программой развития объектов транспортного комплекса области, утвержденного региональным правительством до 2040 года. При строительстве новой взлетно-посадочной полосы с западной стороны будет увеличена граница санитарно-защитной зоны, — поясняют в мэрии.

Кое-какая определенность в ситуации с собственниками наметилась. Строить у людей западнее ВПП, скорее всего, не выйдет. Один из вероятных вариантов — передача спорных участков под нужды федерального авиаобъекта. Правда, кто и в какие сроки будет заниматься этим сложным процессом, пока неясно.

"Мне сверху видно всё": взгляд со стороны аэропорта

Земельные участки северо-западнее ВПП, объясняют в пресс-службе аэропорта, ранее предназначались для ведения сельскохозяйственной деятельности и полностью попадали в пределы санитарно-защитной зоны, существовавшей вплоть до текущего года.

Вообще санитарно-защитная зона необходима для минимизации негативного воздействия на жилую застройку и окружающую среду. В частности, это авиационный шум при взлетах и посадках воздушных судов, излучение радиотехнических средств, установленных на аэродроме, а также выбросы, возникающие при работе авиационных двигателей.

Проект новой санитарно-защитной зоны подготовлен, он прошел одобрение главного санитарного врача Сахалинской области. В настоящее время в северо-восточной части летного поля за счет средств АО "Аэропорт Южно-Сахалинск" проводят дорогостоящие работы по установке шумозащитного экрана, что позволит уменьшить зону негативного воздействия и снизить уровень шума для жителей садово-некоммерческого товарищества "Авиатор". Благодаря этому, у дачников появится возможность перевести участки, полученные ими в 80-х годах для сельскохозяйственной деятельности, в статус индивидуальных жилищных строений.

Ранее границы СЗЗ были установлены на расстоянии 500 метров от границ землеотвода аэропорта. В эту зону входила территория всего СНТ "Авиатор" (здесь же находятся земли "Ранчо") и земельные участки северо-восточнее ВПП, на которых в настоящее время располагаются единичные жилищные застройки. Вместе с тем земли на удалении 500 метров от границ аэродрома никогда не рассматривались для жилищной застройки.

— На наш взгляд, участки северо-западнее ВПП были переведены из земель сельхозназначения в категорию ИЖС без учета нужд аэропорта и без учета безопасности людей, которые планировали на этом месте строительство жилых домой. В настоящий момент мы разбираемся в данном вопросе с помощью администрации Южно-Сахалинска, — комментирует генеральный директор АО "Аэропорт Южно-Сахалинск" Никита Полонский.

Расширение Южно-Сахалинска на юг и юго-запад приводит к тому, что жилая застройка подходит к границам аэродрома, что, по мнению директора воздушной гавани, создает угрозы безопасности полетов воздушных судов. Не учитывать этот фактор руководство воздушной гавани не имеет права, поэтому и был заказан новый подробный проект санитарно-защитной зоны.

В перспективе развития города и аэропорта "Южно-Сахалинск" предусмотрено строительство новой взлётки. Ось полосы будет располагаться на 300 метров западнее существующей ВПП. В связи с этим санитарно-защитная зона аэропорта будет увеличена в западной части, где расположены земельные участки под ИЖС.

— В проект СЗЗ аэропорта "Южно-Сахалинск" будут внесены изменения в части выполнения мероприятий по соблюдению прав граждан при изъятии земельных участков, — пояснили в дирекции аэропорта.

***

Если до изъятия участков у собственников под нужды федерального объекта, которым является аэропорт, всё-таки дойдёт, заниматься этим, вероятнее всего, станет не мэрия Южно-Сахалинска, а МИЗО. Как раз ввиду статуса воздушной гавани. В администрации города заниматься этим процессом просто не имеют права. Поэтому вопросы "присоединения" земель к СЗЗ аэропорта станет курировать областное ведомство.

Новости по теме:

Обсуждение на forum.sakh.com

baharde 20:42 28 июня
Читаем "Аэропорт" Артур Хейли. Там вся такая ситуёвина подробно описана.
Никуда_не_спешу 17:58 28 июня
Изменение градостроительного регламента этих участков не имеет никакого правового значения для владельцев участков, т.к. закон обратной силы не имеет и на момент приобретения права была зона Ж-3.
Полонский лукавит и изворачивается когда говорит о мероприятиях по защите "Авиатора" от шума, т.к. СанПиН прямо запрещает размещение садоводческих товариществ в СЗЗ не только аэропортов, но и любых других, тем более ИЖС, что он планирует. Все дело в том, что это дачи работников аэропорта и им можно нарушать санитарные и градостроительные нормы, все другие на так равны, как эти. Нужно идти в суд и обжаловать отказ в выдаче разрешения на строительство. А далее прямо ставить вопрос о компенсации расходов на приобретение участков с учетом инфляции за счет бюджета. Ну а Полонскому можно только пожелать меньше болтать языком и представить наконец в администрацию города приказ Главного государственного врача об установлении размеров СЗЗ аэропорта. Если не ошибаюсь последний раз с проектом СЗЗ аэропорт приходил в горисполком в 1986 году. Пора бы уже и порядок навести на подведомственном предприятии. ПСО, не пора ли с ним контракт расторгнуть по причине хронического нарушения федерального законодательства?
Что то и природоохранная прокуратура совершенно инфантильна к данному нарушению. Ау, прокуроры!
приборист 12:55 28 июня
Рано или поздно, но там будет вторая ВПП, дальнейшие работы по строительству производить бессмысленно. Огород, картошка, капуста, вагончик, сарайчик.
Frizer 00:22 28 июня
Один вопрос: а разве вообще эти земли можно было под ИЖС людям выдавать (продавать)? Учитывая, что рядом - аэропорт
СКОРПИОН 23:25 27 июня
я тоже в теме, есть несколько участков в этом р-не
Читать еще 109 комментариев  

Главные новости

13:01 вчера
Просмотров: 11666 Фотографий: 9 Видео: 1
10:20 вчера
Просмотров: 7729 Комментариев: 59
Добраться до "Крыльев Сахалина" 25 и 26 августа можно всего за 104 рубля
19:32 вчера
Просмотров: 2668 Фотографий: 6
Тымовский район должен вернуть себе былую сельскохозяйственную славу
17:23 вчера
Просмотров: 3150
Почти 700 многоквартирных домов Сахалинской области в 2017-2019 годах коснется капитальный ремонт
16:23 вчера
weekly
Сахалинское "путешествие к любви" Аджея Камалакарана
16:20 вчера
Просмотров: 4794 Фотографий: 6 Комментариев: 56 Голосование
Началось голосование за финалистов конкурса споттеров
16:16 вчера
Просмотров: 4260
Семь микрорайонов Южно-Сахалинска завтра останутся без горячей воды
15:43 вчера
Просмотров: 3221
Провода связи в Южно-Сахалинске еще не скоро уйдут под землю
14:34 вчера
Просмотров: 5238 Фотографий: 9 Комментариев: 50
На бульваре Анкудинова в Южно-Сахалинске закончили строительство сквера
12:18 вчера
Просмотров: 3783 Фотографий: 14 Видео: 1
10:41 вчера
Просмотров: 5782 Фотографий: 8
Губернатор призвал власти Ногликского района не отгораживаться от людей
09:00 вчера
Просмотров: 6165 Фотографий: 8
"Европейский" объявил лучшие цены
19:18 вчера
Олег Кожемяко встретится с жителями Александровск-Сахалинского района
13:17 вчера
Просмотров: 3269 Комментариев: 75
Полицейские Корсакова и Южно-Сахалинска узнают, что о них думают горожане
Другие главные новости