Имя тебе нелегал

Миграция, Weekly, Политика, Южно-Сахалинск

Получение российского паспорта как невыполнимый квест. В редакцию ИА Sakh.com обратилась Татьяна Тихонова — журналистка крупной областной газеты. Женщина прожила на острове 16 лет и все это время пытается получить гражданство родной страны. Оказалось, что на пути к российскому паспорту этнического русского подстерегают темные тропинки, ведущие в ведомственные кабинеты, сотканные из прямолинейных инструкций экзамены по родному языку, утомительное ожидание в очередях для получения формального ответа и унизительное положение нелегала.

Имя тебе нелегал

Татьяна Тихонова живет на Сахалине 16 лет. За это время женщина успела получить хорошую работу, выйти замуж, родить ребенка, развестись, купить квартиру, завести собаку, но так и не смогла получить российский паспорт. Несмотря на свою этническую русскость Татьяна, как и ее мама, родилась в Узбекистане, автоматически получив гражданство союзной республики по факту появления на свет в другой стране. Их семью во время Великой Отечественной войны, как и многих русских, эвакуировали в Среднюю Азию.

— Климат хороший, бабушки и дедушки построили дом и начали жить. Была одна большая страна, никто не думал, что все распадется и придется уезжать. Мои родители вслед за своими родителями прожили в Узбекистане много лет, работали, получили квартиру. Но в конце 90-х — начале двухтысячных стало понятно, что жить там невозможно. Стали думать о переезде на ПМЖ в Россию, к родным на Сахалин. Сначала улетела я, это было в 2001 году, следом в 2003 мама, которая уже 10 лет живет на острове вообще без единого документа, — делится Татьяна Тихонова. — Я ошибочно думала, что в родной стране у меня сразу выйдет отказаться от гражданства. Но не тут-то было. Оказалось, что для узбеков действует трехступенчатый порядок приема в гражданство России. Сначала человек оформляет разрешение на временное проживание (РВП), живет в стране три года по этому документу, а затем имеет право оформить вид на жительство. Не буду перечислять все тяготы получения этих документов. Это и многочисленные очереди, и дороговизна услуг нотариуса, но все оказалось сложнее и бескомпромисснее.

Сейчас у Татьяны Тихоновой на руках есть вид на жительство. Собран и полный пакет документов для получения российского гражданства. В прошлом году журналистка обратилась в управление внутренней миграции — УВМ (бывшее УФМС) с нужными бумагами и с заявлением, в котором озвучивала просьбу принять ее в гражданство России. Но Татьяне отказали. По мнению УВМ, ее узбекский паспорт (его срок "работы" рассчитан до 2022 года) недействителен. Пару лет назад в республике поменяли документы старого образца на новые биометрические. А поскольку Татьяна не жила в Узбекистане, она осталась за бортом этой паспортной модернизации.

В сахалинском УВМ ничего другого посоветовать "нелегалке" не смогли, отправив ее в консульство Узбекистана в Новосибирске, где, по их информации, можно обменять один паспорт на другой. Женщина смирилась с мыслью о необходимом путешествии в сибирский город, но прежде созвонилась с посольством. Выяснилось, что в ведомстве меняют паспорта только тем, кто своевременно встал на консульский учет и регулярно платил сборы.

— Учитывая, что в Узбекистан я возвращаться не собиралась, на консульский учет я тоже не вставала и ничего не платила. Теперь единственная возможность обменять паспорт — это ехать в Узбекистан. Мой паспорт действителен только до границы с республикой. Но в саму страну меня никто не пустит. С точки зрения законодательства Узбекистана я вообще не являюсь их гражданкой, потому что не вставала на консульский учет. Дать мне официальное подтверждение этому факту консульство Узбекистана не в состоянии. Для этого мне нужно оформить ряд документов, но из-за недействительного паспорта я этого сделать не могу. Замкнутый круг.

Кроме очевидных причин, которые напрочь отбивают желание ехать в Узбекистан (расстояние, финансы, время), настораживает женщину и целесообразность далекого путешествия. По информации, которую Татьяна нашла на профильных форумах и сайтах, даже узбеки с постоянной регистрацией ждут новый документ на своей родине по году, а то и по полтора. Что же говорить о приезжих без "прописки". Есть вероятность и вовсе окунуться в еще большие неприятности: люди пропадают без вести и в своих городах, что говорить о другой и теперь уже чужой стране. Тем более Узбекистан не выглядит дружелюбным. Как ни крути, поездка вызывает больше сомнений, чем мыслей о возможной пользе.

— Наша миграционная служба беспомощна в этой ситуации. Я не знаю, для чего такая огромная структура создана и работает. Чуть-чуть человек выпадает из их прямолинейных инструкций — и всё, они не знают, что делать и дают один совет — езжай в свой Узбекистан. Надо ли туда действительно ехать, получишь ли ты от этого что-то, кроме трат и потери времени, они не знают. Но смело отправляют, — делится мыслями "нелегалка" Тихонова.

Между двух государств

Еще более сложная ситуация у матери Татьяны — Любови Трескиной. Женщина тоже гражданка Узбекистана по рождению, переехавшая на Сахалин вслед за дочерью в 2003 году. Спустя 12 месяцев после приезда на остров женщину обокрали. Вытащили все документы — паспорт и трудовую. С тех пор Любовь живет без важных для любого человека бумаг.

— Она неоднократно обращалась за помощью — сразу после кражи написала заявлению в полицию, устно обращалась в УФМС, где ее просто отфутболивали, мол, ничего с вами сделать не можем, отправляйтесь в Узбекистан. В прошлом году комиссия при УФМС по ксерокопии узбекского паспорта признала ее гражданкой Узбекистана. Это просто смешно: у человека нет паспорта, но ее не признают лицом без гражданства, а оставляют в статусе гражданки Узбекистана. Просто им так проще, — говорит Татьяна, — Она не может официально работать, ей не платят пенсию, между тем у нее хороший трудовой стаж, она всю жизнь в республике проработала. У нее нет полиса, вообще ничего.

Получается, что и Татьяна Тихонова, и ее мама, по большому счету, две русские женщины — зависли между двух государств, оказались не нужны ни республике, ни федерации.

— У нас очень интересный закон. Если коротко — в нем вообще нет понятия этнический русский. Для примера: если бы у меня была бабушка француженка, я бы давно получила гражданство Франции. Здесь же не срабатывает ни кровь, ни то, что у меня ребенок гражданин России, ни то, что у меня есть жилье и постоянная работа. Закон по большому счету корявый. Зато есть упрощенка с некоторыми странами — Белоруссией, Казахстаном и Кыргызстаном, все они легко и просто получают гражданство России, — отмечает Татьяна Тихонова.

Выход из ситуации есть — комиссия УВМ могла бы признать женщин, долгие годы находящихся в подвешенном состоянии, "лицами без гражданства". Этот статус мог бы обнулить прошлую историю женщин и дать возможность начать оформление документов для получения российского гражданства. Любовь с подобным заявлением в УВМ обращалась, результата этот шаг не принес.

Из России "с любовью"

Совсем скоро Татьяна рискует остаться без работы — в начале августа истекает ее вид на жительство и разрешение на работу, продлить которое без паспорта она не сможет. Работодатель, даже несмотря на профессионализм Татьяны, вряд ли оставит женщину в государственной организации — штрафы за укрывательство нелегальных сотрудников для юридических лиц достигают нескольких сотен тысяч рублей.

За эти годы женщины куда только не писали, начиная от чиновников Сахалинской области, начальников полиции, УФМС и УВМ, заканчивая президентом России. Правда, к губернатору Олегу Кожемяко мать и дочь еще не обращались.

— У меня здесь родственники, семья, жилье, работа. Я не прошу материальной помощи, я в состоянии себя обеспечить и ребенка. Мне и маме нужна помощь в легализации нас на территории нашей страны. Это просто крик души. Мы написали Олегу Кожемяко с просьбой посодействовать в получении гражданства либо в продлении моего вида на жительства — говорит Татьяна.

По ту сторону закона

ИА Sakh.com сделало запрос в УВМ, но ответов по существу редакция не получила. В ведомстве обошли вниманием простое решение — признать женщин лицами без гражданства. В УВМ так и не объяснили, почему Татьяне и Любови отказали в этой процедуре.

Зато в ответе объяснили нюансы жизни иностранцев в России. В частности, подчеркнули: порядок пребывания иностранцев в России регламентирует 115 ФЗ. Законно на территории нашей страны гражданин другого государства может находиться, если у него есть действующий вид на жительство либо разрешение на временное проживание, виза или миграционная карта.

— Как следует из обращения, Трескина прибыла на территорию РФ в 2003 году по паспорту республики Узбекистан, который впоследствии утратила. На территории России Трескина является гражданкой Узбекистана, что было подтверждено документом, удостоверяющим личность. Сведения, подтверждающие отсутствие гражданства республики, ею не предоставлены, — говорится в официальном ответе.

В ответе на запрос отметили, что порядок и процедура прекращения и приобретения гражданства определяется в соответствии с законодательством страны, которой принадлежит человек. Отсутствие постановки на консульский учет, по мнению УВМ, не является подтверждением лишения гражданства. Но это не исключает факта, что женщины находятся на территории России незаконно.

"Трескиной необходимо обратиться в консульство Узбекистана для получения документа, удостоверяющего личность либо подтверждающего утрату гражданства" — считают в УВМ. Резюмируя — обязанности соблюдения законов обеих стран лежат на гражданине, который вольно или невольно эти законы нарушает.

— Принимая во внимание, что Трескина находится на территории России незаконно, согласно законодательству нашей страны она обязана выехать за пределы РФ, — уточняет УВМ. — После получения заключения об установлении личности, Трескина должна обратиться в консульство с целью документирования и дальнейшего выезда в Узбекистан. При этом иностранец, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности.

Что касается Татьяны, тут тоже, по мнению ведомства, всё просто: женщина должна была обратиться для продления вида на жительство за 2 месяца до его истечения. Правда, забывают о нюансе: сделать это можно было при наличии действующего паспорта. В управлении добавляют: Тихонова может обратиться с заявлением для принятия в гражданство России, как только получит новый паспорт. Напоминают и о том, что паспорт небиометрического образца журналистка может использовать исключительно в качестве проездного документа "для возвращения его владельца в республику Узбекистан".

— Гражданкам Трескиной и Тихоновой для дальнейшего определения своего статуса на территории России необходимо иметь действительные документы, удостоверяющие личность, о чем им неоднократно разъяснялось ранее, — подчеркивают в ответе на запрос.

В управлении декларируют удобную позицию, по большому счету снимая с себя ответственность: получается, что нелегальное положение русского иностранца на территории России исключительно его проблема, а не профильной службы, которая по логике вещей должна подобными вещами заниматься.

— Понятно, что виноваты не конкретные чиновники и люди, и не миграционная служба, а сама система, в которой не предусмотрена возможность более простой и человеческой схемы возвращения на историческую родину для этнических русских, — грустно подытожила Татьяна Тихонова.

Обсуждение на forum.sakh.com

Лея 14:18 3 августа
В таком деле, как гражданство, нельзя двояко трактовать законы. Условия для всех жесткие, четкие и одинаковые. С 2003 года без паспорта(!), и удивляется, что ей гражданство не дают. Верх наивности.
Мне по воле судьбы пришлось участвовать во всей процедуре получения гражданства, все этапы я знаю, всё прошли от начала до конца. Не такие уж это и круги ада, как описывается в статье, если соблюдаешь порядок и вовремя заботишься о себе и документах. Сидеть на попе столько лет и ждать, что всё разрешится само собой-смешно.
Да, придется лететь. Да, придется ждать. Может год. Не надо было тянуть резину. За свое попустительство придется заплатить. Не страшно. Паспорт РФ того стОит.
анонимная  02:40 1 августа
ИА Sakh.com сделало запрос в УВМ, но ответов по существу редакция не получила. В ведомстве обошли вниманием простое решение — признать женщин лицами без гражданства. В УВМ так и не объяснили, почему Татьяне и Любови отказали в этой процедуре.
С чего вдруг СМИ решили, что признание статуса лиц без гражданства - это решение довольно таки простое? И почему УВМ должны это делать гражданам, которые официально являются гражданами другой страны? То что она говорит, что с точки зрения законодательства Узбекистана она не их гражданка, так это только е ее слов, это то, как она хотела бы видеть ситуацию или что еще более очевидно, намеренно вводит в заблуждение публику.
СМИ следовало бы перепроверять информацию своих источников, прежде чем подавать сырую информацию и требовать ответ от УВМ, на их вполне законные действия в отказе статуса, ввиду наличия у гражданки гражданства другого государства.
Kisseyka 21:50 31 июля
Чет подумалось, я вот этнически кореянка, поеду км я в Корею, потеряют паспорт, и пусть они мне гражданство оформляют. Тока боюсь чет, что только пендель волшебным мне прилетит, а не гражданство. А ещё ежели поковырятся то, и японская и китайская кровь есть, а если глубже копнуть, дак и к Еве с Адамом можно родство приписать, а уж Ева с Адамом, так то вообще непонятной национальности были, дайте мине сразу гражданство всех стран.
Ridike 20:12 31 июля
Оказалось, что для узбеков действует трехступенчатый порядок приема в гражданство России. Сначала человек оформляет разрешение на временное проживание (РВП), живет в стране три года по этому документу, а затем имеет право оформить вид на жительство.
Простой подсчет: Приехала в 2001 году на Сахалин. С РВП прожила три года, в 2004 году оформила Вид на жительство и прожила с этим документом еще 5 лет, т.е в 2009 году надо было оформлять гражданство РФ. Вопрос: Почему эта тема поднялась только сегодня,через 8 лет? Надо было еще лет десять подождать и ждать ответа на свои вопросы.Сами затягивают свои проблемы, а потом плачут, что русские не могут гражданство получить.
анонимный  14:23 31 июля
Ключевое слово во всей этой истории- консульский учет. Я думаю, было нетрудно встать на него по приезду, оплачивать сборы- вряд ли это большие деньги. Зато была бы страховка. Как запасной парашют в небе или запасное колесо в дороге. Не знаю всех тонкостей, но такое ощущение что сама пострадавшая проявила здесь безалаберность. Вот она и выходит боком.
Не вставала на консульский учет- из системы выпало одно звено. Теперь система не функционирует.
Согласен с большинством форкма: по человечески жаль, но такая легкомысленность непростительна.
Читать еще 177 комментариев  

Новости

22:43 вчера
Просмотров: 5381
В Сахалинской областной думе делят кабинеты и роли
21:51 вчера
Просмотров: 3709
В Сахалинской области после циклона отремонтируют более 70 крыш многоквартирных домов
19:26 вчера
Активисты медиацентра СахГУ отправляются в Сочи на Всемирный фестиваль молодежи
18:53 вчера
Просмотров: 2190
Для южносахалинцев, крыши чьих домов пострадали от циклона, работает горячая линия
18:50 вчера
На Сахалине и Курилах добыто более 45 тысяч тонн кеты, горбуши и кижуча
18:43 вчера
В селах Ныш и Вал выбрали проекты благоустройства
18:05 вчера
В сахалинской СДЮСШОР восточных видов единоборств провели праздник спорта и здорового образа жизни
18:03 вчера
Просмотров: 3788
Двое заключенных, сбежавших из исправительного учреждения в Смирных, отправятся в колонию строгого режима
18:01 вчера
Просмотров: 2941
Добравшийся до Охи тайфун повалил дерево на проезжую часть
17:41 вчера
Просмотров: 1690
Из-за вчерашнего циклона в аэропорту Южно-Сахалинска задерживаются рейсы в Благовещенск
17:39 вчера
Просмотров: 8891 Комментариев: 134
В Южно-Сахалинске детский писатель терроризирует соседей дебошем и угрозами
17:16 вчера
Просмотров: 2017
Сахалинские патрули УМВД оснащаются новыми радиостанциями
17:11 вчера
Просмотров: 2133
Нетрезвый житель Смирныховского района из-за ревности пытался убить сожительницу
17:10 вчера
Жителей Весточки зовут на ярмарку выходного дня
17:02 вчера
Просмотров: 9593 Фотографий: 5
По НТВ покажут передачу про сахалинскую рыбу, икру и крабов